Dewan Perwakilan   Rakyat Daerah (DPRD) adalah salah satu lembaga yang mewakili seluruh lapisan masyarakat dalam pemerintahan. Fungsi DPRD ada tiga yakni fungsi legislasi, anggaran dan pengawasan. Implementasi dari tiga fungsi DPRD ini harus mampu menjaring aspirasi masyarakat dalam upaya mendekatkan penerapan kebijakan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Aspirasi masyarakat adalah harapan dan tujuan dari masyarakat untuk keberhasilan pada masa yang akan datang berkaitan dengan hajat hidup mereka, baik secara individu maupun secara kelompok. Pelibatan peran serta masyarakat harus dijadikan kebutuhan bersama, agar penyelenggaran pemerintahan daerah lebih dinamis dan dapat mewujudkan aspirasi masyarakat. Hasil penyerapan aspirasi yang dilakukan oleh DPRD tentunya harus ditanggapi dengan menyeleksi setiap aspirasi yang diterima, kemudian hasil aspirasi yang diseleksi diusulkan sebagai kegiatan yang akan dilaksanakan oleh organisasi perangkat daerah (OPD).

Aspirasi masyarakat sangat penting sebagai kebutuhan pembangunan dalam pemerintahan, sehingga  aspirasi itu harus diperjuangkan agar kebutuhan masyarakat terpenuhi. Kegiatan reses dilakukan hanya 2 atau 3 kali dalam 1 tahun, musrenbang hanya dilakukan 1 kali dalam setahun. Sementara permasalahan masyarakat terjadi setiap saat. Oleh karena itu, Sekretariat DPRD harus memberikan pelayanan yang memadai dalam mengelola dan menampung aspirasi masyarakat. Alternatif pelayanan aspirasi masyarakat saat ini dilakukan melalui kotak aspirasi yang disediakan diruang tunggu kantor DPRD. Tidak ada yang salah dengan kotak aspirasi yang disediakan oleh Sekretariat DPRD Natuna saat ini, namun kotak aspirasi tersebut tidak berfungsi secara maksimal kerana masyarakat kesulitan untuk datang ke Kantor DPRD disebabkan kondisi geografis yang terpisah oleh beberapa pulau yang sangat jauh. Model ini tidak efektif untuk menghimpun aspirasi masyarakat secara cepat, mudah dan murah. Oleh kerana itu harus ditingkatkan sistem pelayanan aspirasinya supaya masyarakat bisa menyampaikan aspirasinya secara cepat, murah dan mudah.

Untuk mengoptimalkan Pelayanan Dan Pengelolaan Aspirasi Masyarakat maka dibangunlah aplikasi yang diberi nama SULAM. Sistem Usulan Aspirasi Aspirasi Masyarakat yang disingkat SULAM hadir bertujuan untuk menyediakan salah satu pintu bagi masyarakat untuk menyampaikan aspirasi  dengan cepat, mudah dan murah kepada Pimpinan dan Anggota DPRD Natuna.

SULAM bertujuan adalah :
1. Menyediakan salah satu wadah cepat, mudah dan murah bagi masyarakat untuk menyampaikan aspirasi kepada Pimpinan  dan Anggota DPRD Kab. Natuna
2. Untuk mempermudah bagi anggota DPRD untuk melaksanakan tugas dan fungsi terkait dalam rangka menghimpun, menampung dan menyerap aspirasi masyarakat. 

SULAM ini bermanfaat bagi :

1. Mempermudah bagi Anggora DPRD dalam menjalankan TUgas dan Fungsi.
2. Mempermudah akses aspirasi masyarakat: Dengan adanya aplikasi SULAM, DPRD dapat lebih mudah mendapatkan masukan atau aspirasi dari masyarakat secara langsung tanpa harus melakukan pertemuan secara fisik atau melalui media lainnya.
3. Menyederhanakan proses pengumpulan dan analisis data: Dalam aplikasi SULAM, data yang dikumpulkan dapat disimpan secara sistematis dan dapat dianalisis dengan lebih mudah dan cepat. Hal ini dapat membantu DPRD dalam mengambil keputusan yang lebih baik dan tepat.
4. Mempercepat respons terhadap masukan dan aspirasi: Dalam aplikasi SULAM, masukan dan aspirasi dapat langsung diterima dan direspon dengan cepat oleh DPRD. Hal ini dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap DPRD karena merasa bahwa aspirasi dan masukan mereka benar-benar didengar dan direspons oleh DPRD dengan cepat.
5. Meningkatkan kinerja pelayanan Sekretariat DPRD : Aplikasi SULAM dapat meningkatkan kinerja pelayanan Sekretariat DPRD Natuna.